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2019年浙江市場監管將有大動作

發布時間:2019-01-16來源:閱讀:


●促改革,激發市場主體活力

●穩企業,營造公平競爭的市場環境

●增動能,提升產品與服務質量

●保平安,筑牢發展安全底線

1月15日,記者從我省市場監管局成立以來召開的第一次全省工作會議上獲悉,2019年我省市場監管部門將扛起新使命,干好新開局,聚力高質量、競爭力、現代化,圍繞促改革、穩企業、增動能、保平安等四個方面,有效發揮職能優勢,全力推動我省高質量發展、高品質生活。

——著力促改革,進一步激發市場主體活力

2019年,我省市場監管部門將進一步確保打贏“企業開辦”對標爭先攻堅戰。按照“最多跑一次”“不跑是常態、跑一次是底線、跑多次是例外”新要求,深化涉企證照工商通辦,常態化企業開辦時間壓縮到平均3個工作日以內。及時啟動并推進已經簽署的長三角市場體系一體化框架協議。完善企業簡易注銷制度,全面推開吊銷未注銷企業強制注銷試點。持續壓減工業產品生產許可證目錄,省發產品除危化品外實施“先證后核”。檢驗檢測機構審批時限壓縮四分之一,部分食品銷售項目許可時限縮至12天以內。針對低風險食品類別,探索推行“先證后查”“自主聲明”“告知承諾”。優化省級藥品、醫療器械、化妝品許可備案,推進仿制藥質量和療效一致性評價、藥品上市許可持有人制度試點。其次,確保打贏市場監管數字化轉型攻堅戰。全面打通市場監管系統“信息孤島”,數據資源100%共享,實現“一網通辦”“一照一碼走天下”。構建“一掌五指”數字作業模式,深化全程電子化登記平臺建設,構建市場監管數據資源中心、指揮調度中心,健全數字監管安全體系、標準體系和運維體系。加快行政執法監管平臺建設,構建藥品、食品、特種設備等重點行業重點物品數字化監管體系。完善電子商務標準體系建設。強化大數據監管,加大數據驅動、風險監測分析預警等數據應用。再次,積極穩妥地推動技術機構改革發展。檢驗檢測機構改革要在強化公益性職能的同時,積極有序推進市場化取向改革。

——著力穩企業,進一步營造公平競爭的市場環境

在全力服務民營經濟高質量發展方面,全面落實已出臺的服務民營經濟高質量發展20項舉措,加強民營經濟高質量發展情況的分析研判,幫助解決民營經濟發展難題。充分發揮市場監管職能優勢,大力開展“掃黑除惡攻堅年”活動。大力加強個體工商戶和商品市場非公黨建工作,廣泛開展“三亮”活動,鞏固和提升網商等新業態的黨建工作。在強化公平競爭審查與反壟斷執法方面,全面落實公平競爭審查制度,加強公平競爭審查制度落實情況督查,強化跟蹤評估及結果應用。加大查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為力度,規范涉及民生公用和政府管理領域行政性壟斷行為。實施重點企業反壟斷輔導機制,輔導民營企業500家以上。在深入整治違法違規價費行為與不正當競爭行為方面,加強涉企收費檢查,構建源頭防范機制,減輕企業負擔。突出節假日等重點時間節點與重點消費領域,強化市場價格監管。嚴厲打擊混淆仿冒、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為,加大直銷企業監管和傳銷查處力度。在加大網絡市場監管力度方面,認真貫徹實施《電子商務法》,督促平臺落實責任,深化網絡交易定向監測。打造統一的網絡交易監管平臺,建設網絡交易主體和網絡交易行為大數據系統,加快全國互聯網廣告監測中心建設。在完善信用監管機制方面,推進市場監管部門和跨部門“雙隨機、一公開”監管制度化、規范化,抽查覆蓋企業比例不低于5%。制定包容審慎監管指導意見。統籌建立市場監管領域“黑名單”,建立信用修復和強制退出機制,推進信用風險分類管理。

——著力增動能,進一步提升產品與服務質量

在促進浙江制造品質提升方面,會議提出將健全“品字標”梯隊,拓展“品字標浙江服務”“品字標浙江農產”系列,新增“品字標”企業300家以上。強化培育引導,力爭“中國質量獎”實現零的突破。提升農產品品牌品質,培育農產品企業品牌100個以上、區域品牌50個以上。開展“萬企質量素質提升、千企先進管理孵化、百會行業質量共治”活動,廣泛組織企業質量比對。在發揮標準領航效應方面,將加快產業先進標準提檔,制定“品字標浙江制造”標準500項以上,推動制定數字經濟領域標準30項以上,發布《企業數字化轉型標準化指南》地方標準。推進區域標準一體化,建立長三角區域標準合作機制和路徑,積極爭取并聯合發布環境保護、公共服務、城市管理等領域地方標準,發布區域標準3項以上。制定鄉村振興領域省級地方標準30項以上、基本公共服務標準20項以上。在強化質量基礎設施建設方面,加快推進國家檢驗檢測高技術服務業集聚區(浙江)建設,新建國家質檢中心2家以上。同時,將加快國家大宗商品儲運產業計量測試中心籌建步伐,開展重點用能單位能源計量審查,推動建立長三角高端計量標準、計量監管共建協作平臺。

——著力保平安,進一步筑牢發展安全底線

首先,強化藥品安全監管。對疫苗、血液制品等高風險生產企業、四級監管醫療器械生產企業、在產化妝品生產企業進行全覆蓋飛行檢查。開展互聯網制售假藥、中藥飲片、無菌和植入醫療器械、嬰幼兒和眼部用化妝品生產等專項整治。完善藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作機制,建立企業直報制度。其次,強化食品安全監管。切實發揮食安辦統籌協調作用,制定實施食品安全戰略,深化食品安全市縣創建,高水平完成國創任務。建設放心消費示范餐飲2200家以上、“陽光廚房”2500家以上,評價驗收農批規范化市場20家以上。全面推行食品生產企業落實主體責任公開報告制度,啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。優化食品安全抽檢體系,健全評價抽檢機制,進一步增強監督抽查靶向性。探索建立食品安全溯源體系,提升源頭治理能力。認真配合相關部門做好非洲豬瘟防控。再次,強化特種設備安全監管。全面落實重大風險隱患排查日志制、嚴重事故隱患報告制和安全責任事故舉一反三制等制度,強化特種設備安全專項監察執法,保持特種設備萬臺死亡率較低水平。加快電梯“保險+服務”等維保模式應用,覆蓋電梯數量5萬臺以上。與此同時,強化產品質量安全監管。完善產品質量分類監管、跟蹤監測和風險研判機制,建立產品質量安全事故強制報告制度和重大質量事故調查制度。加強危化品等高風險工業品安全風險排查整治,組織6個以上塊狀產業產品質量安全風險預警監督抽查,加大兒童和學生用品質量安全監管力度。

聚焦企業與百姓期望要求,全省市場監管部門將全力組織開展以下五項行動:

——放心消費升級行動

認真辦好省政府民生實事,新培育發展放心消費示范單位2萬家以上,無理由退貨承諾單位1萬家以上,打造名特優作坊及亮化達標小微食品企業1000家以上,建設城鄉放心農貿市場300家以上,設立送藥上山進島便民點300個以上。持續開展放心消費“三度一率”指數評估工作,完善放心消費標準化評估體系。加強放心消費制度建設,啟動12315等投訴咨詢熱線和平臺整合工作,全面推行消費投訴公示,開展消費比對、消費體驗、示范承諾“回頭看”,強化消費者評價和社會公眾綜合評價。完善缺陷產品召回制度,加大新能源汽車、兒童用品等產品缺陷調查力度,建立長三角區域性缺陷產品召回協作機制。強化商貿市場、加油站、“民用三表”、物流快遞等行業計量監管,全面實施定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明制度。

——知識產權生態優化行動

積極實施知識產權強省戰略,每萬人發明專利擁有量力爭達到25件,PCT國際專利申請量1800件以上,有效注冊商標總量突破200萬件,馬德里商標國際注冊年申請量400件以上。加快構建知識產權一站式綜合服務,推動品牌機構建設,支持溫州爭創國家知識產權服務業集聚發展實驗區。推進杭州、寧波國家知識產權運營試點城市建設,加快中國(浙江)知識產權保護中心建設。建立領軍企業知識產權保護直通車,強化知識產權貫標,商業秘密保護“十區百縣千企”工程覆蓋面達50%以上。嚴厲打擊侵犯知識產權行為,進一步強化電商領域知識產權執法。

——市場主體增效行動

牽頭實施小微企業三年成長計劃,深入開展民企對接現代金融、現代技術和人力資源“百千萬”活動,新增小微企業15萬家以上;“個轉企”1萬家以上,其中新轉公司制企業占比80%以上。深化小微企業“云平臺”建設,健全以信用寶為核心的銀商合作機制,進一步加大小微企業融資幫扶力度。在優勢產業領域開展企業標準先進性評價,發布企業標準“領跑者”30家以上。增強商品市場產業鏈整合與平臺化服務能力,加快推進20家重點市場轉型提升。制定全省企業信用管理指南和標準,公布一批“信用管理示范企業”和“守合同重信用”企業。

——綜合執法亮劍行動

認真落實市場監管總局部署,深入開展以打擊假冒偽劣為重點的綜合執法行動,全力整治“保健”市場亂象與農村假冒偽劣食品。加大農村市場執法力度,重點整治農村地區、城鄉接合部劣質商品、仿冒名牌等問題,助力鄉村振興戰略實施。加大食品安全執法力度,全力抓好保健食品、山寨食品、嬰幼兒食品、校園食品、小餐飲、網絡配餐等重點領域治理。加大網絡監管執法力度,嚴厲查處侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘等行為。加大認證領域執法力度,嚴厲打擊虛假認證、買證賣證等行為。大力開展食品、藥品、醫療等重點領域廣告監測與治理,全力整治房地產、汽車買賣、物業管理等行業合同格式條款。

——技術服務雙創行動

全面對接產業創新服務綜合體建設,打造省級“一站式”技術服務綜合體30家以上。深化公共技術服務平臺開放共享,每年常態開放實驗室100家以上,組建專家服務團隊100個以上,開展質量提升活動500個以上,服務企業5萬批次以上,為企業減負1億元以上。強化計量精準幫扶,服務企業2000家以上,幫助解決計量技術難題200個以上,完成能源計量示范工程15個以上。推行統一的綠色產品標準、認證、標識整合改革,建立綠色產品認證采信和推廣應用機制,加快公共機構綠色數據中心服務認證。

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